Euroazijska ekonomska unija (EAEU) nastala je u povijesno uspostavljenom integracijskom prostoru. Proces njegovog stvaranja pokrenuli su šefovi bivših republika SSSR-a, koje su postale neovisne države nakon raspada Sovjetskog Saveza. Njihovi stanovnici i dalje imaju kulturne, obiteljske i gospodarske veze.
Ideju je predložio predsjednik Republike Kazahstan Nursultan Nazarbajev. Davne 1994. godine iznio je inicijativu za ujedinjenje zemalja Euroazije koja bi se temeljila na zajedničkom ekonomskom prostoru i obrambenoj politici.
Dvadeset godina kasnije
29. svibnja 2014. u Astani su predsjednici Rusije, Bjelorusije i Kazahstana potpisali sporazum o Euroazijskoj ekonomskoj uniji koji je stupio na snagu 1. siječnja 2015. Sljedeći dan - 2. siječnja - Armenija je postala članicom saveza, a 12. kolovoza iste godine Kirgistan se pridružio organizaciji.
Već dvadeset godina, od prijedloga Nazarbajeva, postoji pokret naprijed. Rusija, Kazahstan i Bjelorusija potpisali su 1995. godine sporazum o Carinskoj uniji, namijenjen osiguranju slobodne razmjene robe između država, kao i poštene konkurencije među gospodarskim subjektima.
Time je postavljen kamen temeljac za integraciju bivših republika SSSR-a, temeljen na dubljim načelima od onih na kojima se temeljila Zajednica Neovisnih Država (ZND), stvorena u vrijeme raspada Sovjetskog Saveza.
Ostale države regije također su pokazale interes za Carinsku uniju, posebno su u nju ušli Kirgistan i Tadžikistan. Proces je glatko prešao u novu fazu - 1999. godine države članice Carinske unije potpisale su sporazum o zajedničkom ekonomskom prostoru, a sljedeće 2000. godine Rusija, Kazahstan, Bjelorusija, Tadžikistan i Kirgistan osnovale su Euroazijsku ekonomsku zajednicu (EurAsEC).
Stvari nisu uvijek išle glatko. Između država nastale su nesuglasice, ali u sporovima se rodila pravna osnova za suradnju - 2010. godine Ruska Federacija, Republika Bjelorusija i Republika Kazahstan potpisale su 17 temeljnih međunarodnih ugovora na temelju kojih je Carinska unija počela raditi na nov način. Usvojena je jedinstvena carinska tarifa, otkazani su carinjenje i carinska kontrola na unutarnjim granicama, kretanje robe na teritoriju triju država postalo je nesmetano.
Sljedeće 2011. godine zemlje su prešle na stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora. U prosincu je potpisan odgovarajući sporazum između Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2012. Prema sporazumu, na teritoriju tih zemalja nisu se počele slobodno kretati samo roba, već i usluge, kapital i radna snaga.
Euroazijska ekonomska unija (EAEU) postala je logičan nastavak ovog procesa.
Ciljevi Unije
Prema sporazumu, navedeni su glavni ciljevi stvaranja EAEU:
- stvaranje uvjeta za stabilan razvoj gospodarstava država koje su se pridružile organizaciji, u interesu poboljšanja životnog standarda njihovog stanovništva;
- formiranje u okviru unije jedinstvenog tržišta roba, usluga, kapitala i resursa rada;
- sveobuhvatna modernizacija, suradnja i povećanje konkurentnosti nacionalnih gospodarstava u kontekstu procesa ekonomske globalizacije.
Organi upravljanja
Glavno tijelo EAEU-a je Vrhovno Euroazijsko ekonomsko vijeće, koje se sastoji od šefova država članica te organizacije. Zadaće Vijeća uključuju rješavanje strateški važnih pitanja funkcioniranja Unije, definiranje područja djelovanja, izglede za razvoj integracije, donošenje odluka usmjerenih na provedbu ciljeva EAEU-a.
Redoviti sastanci vijeća održavaju se najmanje jednom godišnje, a izvanredni sastanci sazivaju se na inicijativu bilo koje države članice organizacije ili trenutnog predsjednika vijeća.
Sljedeće upravno tijelo EAEU-a je Međuvladino vijeće, koje uključuje šefove vlada. Sastanci se održavaju najmanje dva puta godišnje. Dnevni red sastanaka oblikuje stalno regulatorno tijelo Unije - Euroazijska ekonomska komisija, čija ovlasti uključuju:
- Kreditiranje i raspodjela uvoznih carina;
- uspostava trgovinskih režima s trećim zemljama;
- statistika vanjske i međusobne trgovine;
- industrijske i poljoprivredne subvencije;
- energetska politika;
- prirodni monopoli;
- međusobna trgovina uslugama i ulaganjima;
- prijevoz i prijevoz;
- monetarna politika;
- zaštita i zaštita rezultata intelektualne djelatnosti i sredstava za individualizaciju dobara, radova i usluga;
- carinska i necarinska regulacija;
- carinska uprava;
- i drugi, oko 170 funkcija EAEU-a ukupno.
Tu je i stalni Sud Unije koji se sastoji od po dva suca iz svake države. Sud razmatra sporove koji proizlaze iz provedbe glavnog ugovora i međunarodnih ugovora unutar Unije i odluka njegovih upravnih tijela. I države članice Unije i pojedinačni poduzetnici koji rade na njihovom teritoriju mogu se obratiti sudu.
Članstvo u EAEU
Unija je otvorena za pridruživanje bilo koje države, a ne samo euroazijskoj regiji. Glavna stvar je dijeljenje njegovih ciljeva i načela, kao i poštivanje uvjeta dogovorenih s članovima EAEU.
U prvoj fazi potrebno je dobiti status države kandidata. Da biste to učinili, potrebno je uputiti odgovarajući apel predsjedniku Vrhovnog vijeća. Pod njegovim vodstvom vijeće će odlučiti hoće li podnositelju zahtjeva dodijeliti status države kandidata ili ne. Ako se pokaže da je odluka pozitivna, tada će se stvoriti radna skupina koju čine predstavnici države kandidata, sadašnje članice Unije, njezina upravna tijela.
Radna skupina utvrđuje stupanj spremnosti države kandidata za preuzimanje obveza koje proizlaze iz temeljnih dokumenata Unije, zatim radna skupina izrađuje plan mjera potrebnih za pristupanje organizaciji, utvrđuje opseg prava i obveza kandidata države, a zatim format njezinog sudjelovanja u radu tijela Unije …
Trenutno postoji niz potencijalnih kandidata za status kandidata za pristupanje EAEU-u. Među njima su sljedeće države:
- Tadžikistan;
- Moldavija;
- Uzbekistan;
- Mongolija;
- Purica;
- Tunis;
- Iran;
- Sirija;
- Turkmenistan.
Prema stručnjacima, najspremnije zemlje za suradnju ovog formata su Tadžikistan i Uzbekistan.
Drugi oblik suradnje s EAEU-om je status države promatrača. Steče se slično statusu kandidata za članstvo i daje pravo sudjelovanja u radu tijela Vijeća, upoznavanja s usvojenim dokumentima, osim dokumenata koji su povjerljive prirode.
14. svibnja 2018. Moldavija je dobila status promatrača EAEU-a. Općenito, prema ruskom ministru vanjskih poslova Sergeju Lavrovu, oko 50 država trenutno je zainteresirano za suradnju s Euroazijskom ekonomskom unijom.
