Carinska unija je udruženje suverenih država koje provode zajedničke aktivnosti na polju carinske politike. Unutar formiranog jedinstvenog teritorija primjenjuju se jedinstveni carinski porezi i ekonomska ograničenja, osim zaštitnih, kompenzacijskih i antidampinških mjera.
Carinska unija podrazumijeva primjenu jedinstvene carinske tarife od strane država članica i druge mjere namijenjene regulaciji trgovine s trećim zemljama. U okviru udruženja ukidaju se carine i granice između sudionika.
Formiranje carinske unije usmjereno je na podizanje ekonomske razine u državama članicama. Zahvaljujući tom prostoru, roba se može slobodno kretati cijelim teritorijom saveza s učinkom univerzalne kontrole. Ako je činjenica izvoza dokumentirana, tada trošarine ne treba plaćati.
Povijest Carinske unije
Prva carinska unija pojavila se u 19. stoljeću, Francuska i Monako bili su njezini sudionici. Početkom dvadesetog stoljeća Švicarska i Kneževina Lihtenštajn dogovorili su se o sličnom ujedinjenju. 1960. godine osnovano je Europsko udruženje slobodne trgovine, ukidajući carinske poreze i trgovinska ograničenja između svojih članova.
Države članice EFTA-e sklopile su sporazume koji podrazumijevaju suradnju i uzajamnu pomoć u carinskim pitanjima. Tada su uvedene jedinstvene metode, dokumenti i oblici registracije robe. Udruga potpisuje sporazume za pojednostavljenje postupka carinjenja. Zahvaljujući tome ubrzava se kretanje robe, jača ekonomija svjetskog tržišta.
Usvajanje Carinske unije na postsovjetskom prostoru
Odluku o formiranju jedinstvene Carinske unije na postsovjetskom prostoru donijele su 6. listopada 2007. godine Ruska Federacija i republike Kazahstan i Bjelorusija.
Međutim, carinsko područje zemalja sudionica počelo je funkcionirati 1. srpnja 2010. u skladu s carinskim zakonikom propisanim u sporazumu. Deklaracija i carinjenje eliminirani su na granicama triju država. Lakše kretanje robe bez registracije eliminira troškove. Uz to se smanjuju troškovi isporuke robe.
U budućnosti će se na carinskom području formirati zajednički gospodarski prostor s funkcionalnim tržištem usluga. Uz trgovinu, tržište uključuje usluge iz mnogih drugih područja djelatnosti.
U 2014. i 2015. godini Carinska unija proširila se ulaskom novih zemalja - Armenije i Kirgistana. Pojava novih članova organizacije dovela je do nekih važnih promjena u geopolitici regije. Carinska unija u svom novom sastavu omogućuje povećanje prometa trgovinskih odnosa u državama članicama.
Sastav Carinske unije i tijela upravljanja
Članice Carinske unije na postsovjetskom prostoru:
- od 01.07.2010 Rusija i Kazahstan.
- od 06.07.2010. Bjelorusija.
- od 10.10.2014 Armenija.
- od 08.05.2015 Kirgistan.
Sirija, Tadžikistan, Tunis kandidati su za pridruživanje organizaciji, ovo će se pitanje razmotriti u bliskoj budućnosti. Širenje Carinske unije povoljno će utjecati na svjetsko tržište. Uz to, uvođenje novih zemalja širenjem pozicija otvorit će ekonomske izglede za razvijenije zemlje članice.
Glavno upravno tijelo CU je Međunarodno vijeće šefova država članica. Osnovano je i posebno povjerenstvo Carinske unije kao stalno regulatorno tijelo.
2009. upravljačke strukture organizacije provodile su sveobuhvatne mjere koje su omogućile konsolidaciju pravne i ugovorne osnove Carinske unije.
Odlukom predsjednika država sudionica stvorena je ekonomska komisija koja obavlja funkcije stalnog regulatornog tijela nadnacionalne uprave. Zauzvrat, ovo je tijelo podređeno Vrhovnom euroazijskom ekonomskom vijeću.
Prednosti i nedostaci Carinske unije
Za poslovne subjekte, među glavnim prednostima Carinske unije u odnosu na zonu slobodne trgovine su sljedeće:
- U granicama Carinske unije znatno su smanjeni troškovi stvaranja, premještanja i prerade robe.
- Vrijeme i financijski troškovi nastali zbog birokratskih postupaka znatno su se smanjili.
- Smanjio se broj obveznih carinskih postupaka pri uvozu robe iz trećih zemalja.
- Za poduzeća zemalja sudionica otvorila su se nova tržišta robe.
- Došlo je do pojednostavljenja carinskog zakonodavstva u vezi s njegovim ujednačavanjem.
Također je vrijedno napomenuti da se pri izvozu robe koristi nulta stopa PDV-a i vraća se iznos plaćenih trošarina ako postoje dokumentarni dokazi o izvozu.
Pri uvozu robe na teritorij Ruske Federacije iz Bjelorusije ili Kazahstana, ruske porezne strukture obračunavaju trošarine i PDV.
Pri pružanju usluga na teritoriju Ruske Federacije, stope, porezna osnovica, postupak naplate i porezne olakšice utvrđuju se u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Aleksander Lukašenko, predsjednik Republike Bjelorusije, identificirao je Carinsku uniju kao još jedan korak prema stvaranju jedinstvenog gospodarskog prostora, što je ispravan oblik ekonomskih odnosa između država sudionica.
U okviru Carinske unije, iz iznosa uvoznih carina, u proračun zemalja prenosi se:
- RF - 85, 33%,
- Bjelorusija - 4,55%,
- Kirgistan - 1,9%,
- Kazahstan - 7, 11%,
- Armenija - 1,11%.
Međutim, istodobno, nedostaci Carinske unije uključuju slabo razvijene uvjete trgovine i postupke za certificiranje robe. Niz zemalja primjećuje da su prihodi i prihodi navodno nepravedno raspoređeni među članovima unije.
Postojalo je mišljenje da je Carinska unija nepovoljna za sudionike kao projekt i općenito je fantom, a ne kao održiva umjetna politička cjelina. Kazahstan je posebno podnio zahtjev za kršenje svojih suverenih prava.
Međutim, stručna ispitivanja pokazuju da je iz niza razloga Carinska unija korisna za svoje članice u različitom stupnju.
Unutarnji sukobi
Iz brojnih razloga u Carinskoj uniji sazrijevaju unutarnji sukobi. Dakle, krajem 2014. godine zabranjen je uvoz mesa iz Bjelorusije u Rusiju od oko 400 tisuća tona. Ruska strana uvela je mjere za pooštravanje kontrole robe uvezene preko granice Bjelorusije. Štoviše, potonje je u suprotnosti s pojednostavljenim pravilima za kretanje robe na teritoriju Carinske unije.
Promatrači primjećuju dobro koordiniran rad mehanizma Carinske unije i mehanizma za ponovni izvoz zabranjene europske robe u Rusiju. Primjerice, uvoz morske ribe iz Bjelorusije, koja je sama ne lovi, povećao se u Rusiju za 98%.
Bjeloruski predsjednik ogorčen je takvim zabranama i optužio je ruske vlasti za kršenje pravila Carinske unije, kao i za nepoštivanje međunarodnih prava.
Prema zaključcima stručnjaka, pravila sporazuma sadrže klauzulu prema kojoj, ako Rusija nameće bilo kakva ograničenja u trgovini i prijevozu robe, Bjelorusija ima pravo odbiti poštivati uvjete sporazuma.
Kao rezultat unutarnjih proturječnosti 2015. godine, bjeloruska je strana vratila kontrolu granice na rusku granicu, čime je prekršila uvjete sporazuma o Carinskoj uniji. Štoviše, republičke su vlasti najavile moguće napuštanje rublje kao valute namire i nastavak poravnanja u američkim dolarima. Prema ruskim stručnjacima, u takvoj je situaciji na udaru cijela regionalna integracija.
