Koncept "vladavine prava" jedna je od osnovnih kategorija državne i pravne znanosti. Ovo je naziv idealnog tipa države, čija je djelatnost podložna strogom poštivanju zakonodavnih normi, prava i sloboda građana.
Pojam vladavine prava
Pod vladavinom zakona podrazumijevaju takav način organiziranja vlasti, kada u zemlji prevladavaju vladavina zakona, ljudska prava i slobode.
J. Locke, C. Montesquieu i drugi mislioci prošlih stoljeća također su bili zastupnici ideja koje su kasnije postale osnova koncepta vladavine prava, ali integralni koncept ove vrste oblikovan je u doba formiranja buržoasko društvo. Temelj za formiranje stavova o prirodi državne vlasti bila je kritika feudalnog bezakonja i samovolje koja je vladala u potpunom odsustvu odgovornosti vlasti prema društvu. Odredbe o vodećoj ulozi vladavine zakona ugrađene su u zakonodavne institucije Francuske i Sjedinjenih Država krajem 18. stoljeća. Pojam "vladavina zakona" ukorijenio se u radovima njemačkih mislilaca u prvim desetljećima 19. stoljeća.
Pravna država: znakovi i načela organizacije
Bitne značajke koje razlikuju vladavinu zakona:
- vladavina zakona u svim područjima društva;
- jednakost pred zakonom svih građana;
- Podjela moći;
- pravna zaštita osobe;
- ljudska prava, individualne slobode postaju najveća vrijednost;
- stabilnost zakona i reda u društvu.
U pravnoj državi zakon dominira u svim sferama života bez iznimke, ne isključujući sferu vlasti. Ljudska prava i slobode zaštićene su i zajamčene zakonom, a vlasti ih priznaju. Takva prava osoba dobiva od rođenja, vladari je ne daruju. Postoji uzajamna odgovornost građana i državnih agencija. Načelo podjele vlasti ne pruža nikome priliku da monopolizira političku moć u zemlji. Provedbu zakona nadgledaju sudovi, tužitelji, branitelji ljudskih prava, mediji i drugi politički akteri.
Sama prisutnost zakonskog i zakonodavnog sustava u određenoj državi ne dopušta da se on smatra legalnim, jer sam postupak izrade zakona i njihovog donošenja može biti usmjeren na podršku despotskim oblicima vlasti. U totalitarnom režimu, u kojem je konstitucionalizam lažan, ljudska prava i slobode su samo proglašena. U istinski pravnoj državi predstavnici vlasti ne mogu kršiti nadmoć pojedinačnih prava i sloboda.
Zakon i vladavina zakona
U osnovi je ideja vladavine prava usmjerena na uspostavljanje ograničenja snage države kroz pravne norme. Provedba ovog načela omogućava osiguravanje socijalne sigurnosti i sigurnosti osobe u interakciji s vlastima.
Jedan od znakova vladavine zakona je prisutnost Ustavnog suda u zemlji. Ova je institucija svojevrsni jamac stabilnosti postojećeg sustava, osigurava zakonitost i poštivanje Ustava.
U pravnoj državi nijedno tijelo (osim najvišeg zakonodavnog tijela) ne može promijeniti usvojeni zakon; pravni propisi ne mogu biti u suprotnosti sa zakonom. Država, koju zastupaju njezini dužnosnici, vezana je u svojim postupcima zakonodavnim normama. Država koja je izdala zakon nema pravo kršiti ga ili tumačiti po vlastitom nahođenju; ovo načelo eliminira samovolju i popustljivost birokratskih struktura.
Vladavina prava i civilno društvo
Civilno društvo shvaća se kao pravno društvo u kojem se prepoznaju demokratske slobode i ljudska vrijednost. Ova vrsta društvene strukture nastaje samo tamo gdje su razvijeni pravni, ekonomski i politički odnosi. U civilnom društvu mogu se uočiti visoke moralne i etičke osobine građana.
Ova vrsta društva neraskidivo je povezana s razmatranim konceptom vladavine prava, gdje politička moć izražava interese većine građana. Vladavina prava i odbijanje potpune kontrole, nemiješanje u život društva dovode do činjenice da odnosi s javnošću i odnosi više ne ovise o državi i njezinim pojedinačnim strukturama.
Značajke društva pravne države i države
Najvažnija obilježja vladavine zakona su priznavanje suvereniteta naroda, odobravanje njegovog izvora moći, zaštita interesa bilo kojeg građanina, bez obzira na njegov socijalni status.
U pravnoj državi religijske organizacije, političke ili javne udruge ne mogu izdavati naredbe onima koji vode državne poslove. Redoslijed rada struktura moći određen je ustavom zemlje i pravnim aktima koji se temelje na njemu. Kršenja ovog načela mogu se naći u nekim zemljama muslimanskog svijeta, gdje vjerski vođe imaju nekontroliranu moć; nešto se slično dogodilo u srednjovjekovnoj Europi, kada autoritet crkve nitko nije osporavao.
Kamen temeljac u izgradnji pravne države je odvajanje izvršne vlasti od sudske i zakonodavne. Načelo podjele vlasti omogućuje društvu da kontrolira rad parlamenta, vlade i sudova. Poseban sustav ravnoteža ne dopušta granama vlasti da krše zakonske norme, ograničava njihove ovlasti.
U pravnoj državi postoji uzajamna odgovornost između struktura moći i pojedinca. Bilo koji odnos između čelnika svih razina i građana zemlje temelji se na priznavanju vladavine zakona. Svaki utjecaj na osobu koji nije određen zahtjevima zakona smatra se kršenjem građanskih sloboda. No, građanin zauzvrat mora računati sa zahtjevima zakona i odlukama državnih tijela koje se temelje na njima.
Vladavina zakona može zahtijevati od svojih građana da izvršavaju samo one radnje koje ne prelaze jasne okvire pravnog polja. Primjer je plaćanje poreza, što se smatra ustavnom dužnošću građana. Kršenje zakonskih zahtjeva države povlači za sobom sankcije.
Jedna od dužnosti vladavine zakona je ispunjavanje prava i građanskih sloboda, osiguravanje sigurnosti u društvu i integritet osobe.
Vladavina prava pretpostavlja da se sva pitanja i sukobi koji se mogu pojaviti u državi rješavaju na temelju pravnih normi. Odredbe osnovnog zakona strogo vrijede u cijeloj zemlji, bez izuzetaka i ograničenja. Propisi doneseni na lokalnoj razini ne mogu proturječiti ustavnim normama.
Jamstva prava i sloboda svake osobe postaju najviša vrijednost u vladavini zakona. Vodeće mjesto u složenom sustavu prioriteta vladavine prava zauzimaju interesi građanina, njegovo pravo na slobodu i neovisnost. Međutim, sloboda se promatra kao svijest o potrebi djelovanja ne toliko u vlastitim interesima koliko u korist cijelog društva, a da se pritom ne narušava interes drugih građana.
Formiranje vladavine prava u Rusiji
Ruska država u razvoju, kako navodi Ustav, nastoji postati socijalna i pravna. Politika države usmjerena je na stvaranje takvih uvjeta koji jamče svestrani razvoj i dostojanstven život osobe.
Da bi stvorila osnovu za vladavinu zakona, država preuzima sljedeće glavne odgovornosti:
- osiguravanje socijalne pravde;
- osiguravanje minimalne plaće;
- podrška obitelji, djetinjstvu, majčinstvu itd.;
- razvoj socijalnih usluga;
- uspostavljanje značajnih jamstava socijalne zaštite;
- sprječavanje radikalne slojevitosti imovine.
Potrebno je razlikovati službeno priznata načela vladavine prava od države i pravne stvarnosti. Sama činjenica proglašenja vladavine prava u zemlji uopće ne svjedoči o tome da je ona već izgrađena. Stvaranje društva u kojem dominira zakon prolazi kroz brojne faze i može potrajati dugo.
Ustav Ruske Federacije odredio je da u zemlji postoje tri glavne grane vlasti:
- zakonodavna;
- izvršni;
- pravosudni.
Postoje i strukture moći koje nisu uključene ni u jednu podružnicu (na primjer, Centralna banka i Računska komora Ruske Federacije).
U modernoj Rusiji vladavina zakona još nije postala nepokolebljivo načelo rada državnih struktura. Građani se često moraju suočiti s samovoljom pojedinih dužnosnika i kršenjem ljudskih prava od strane birokratskih struktura. Učinkovita zaštita sloboda građana nije uvijek osigurana. Međutim, sama činjenica da je vladavina prava utemeljena u zakonu potiče institucije civilnog društva i sve grane vlasti na poboljšanje pravnih odnosa, doprinosi stvaranju pravne kulture.
