Migracijska kriza 2014.-2015. Teško je pogodila Europu. Iako je to bio element globalnog svjetskog trenda, mnogi su ga ljudi doživljavali kao nešto iznenadno, poput neke vrste anomalije koja nikada ne bi mogla doći u pozornost opuštenog i pomalo lijenog Europljanina.
Masovne migracije, koje su započele kao rezultat klimatskih promjena, prirodnih katastrofa, pogoršanja ekosustava, pogoršanja oružanih sukoba u regijama i sloma starog svjetskog sustava, odjeknule su Europom, gdje se to posebno osjećalo. Novinari su počeli pisati o invaziji izbjeglica iz Afrike ili s Bliskog istoka, koje su jurišale na ograde bogatih europskih zemalja. Političari su požurili s PR-om na ovu temu, puneći se političkim bonusima u očajničkom pokušaju osvajanja mjesta za izbore. Policija je raspršivala prosvjed za prosvjedom, prožetom mržnjom prema tim "autsajderima" s juga.
U 2015. godini dramatično se povećao broj izbjeglica iz Afrike i Bliskog istoka koji su išli prema sjeveru. Glavni razlozi izbijanja migracija su nestabilna situacija u tim zemljama, posebno rat u Siriji, sukob u Iraku i raspad Libije. Revolucionarni događaji "arapskog proljeća" 2011.-2012. Razbili su bliskoistočni regionalni sustav, uslijed čega su zemlje koje su nekad bile glavni elementi lokalne sigurnosne arhitekture - Sirija, Irak, Egipat, Libija - propale i s njom je pala cijela građevina … Uz vrtlog kaosa i procvat razbojništva i anarhije, granice tih država više nitko nije kontrolirao, a lokalno stanovništvo je u očaju krenulo prema sjeveru prema bogatoj Europi. Libija je postala "kapija" za izbjeglice, koja je odmah pogodila Italiju, Grčku, Francusku, Maltu i Cipar.
Uz sukobe, značajnu ulogu imali su i smanjeni europski proračuni za zaštitu vanjskih granica Europe, uslijed čega je Europa patila od nekontroliranog priljeva izbjeglica. Najbrojniji su bili doseljenici iz Sirije, Eritreje, Afganistana i drugih afričkih zemalja. Prema podacima Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR), oko 103 000 izbjeglica stiglo je u Europu morskim putem: 56 000 u Španjolsku, 23 000 u Italiju, 29 000 u Grčku i oko 1000 - na Maltu. A od 2014. Europska unija primila je više od 1,8 milijuna migranata. Primjerice, Španjolska, Italija i Grčka osjećale su posebnu napetost zbog svog zemljopisnog položaja.
Izbjeglice su u te zemlje ušle takozvanom središnjom mediteranskom rutom, tijekom koje su migranti ulazili u luke Libije ili Egipta, a potom i na talijansku obalu. Druga opcija je istočno-mediteranska ruta od Turske do Grčke, Bugarske ili Cipra. Izbjeglice su također ulazile u Europu takozvanom "balkanskom rutom" kroz srpsko-mađarski dio kopnene granice. Mnogi od njih nastavili su ilegalno migrirati iz Mađarske, a neki od ilegalnih migranata prošli su kroz Slovačku prema Češkoj, a zatim u Njemačku i druge zapadne zemlje.
Bila je to "balkanska ruta" koja je pokrenula politički uragan u zemljama srednje i istočne Europe, a posebno u Slovačkoj. Izbjeglice su utočište potražile u ovoj zemlji, iako u mnogo manjem broju nego na jugu ili zapadu.
Slovačka je 2016. godine zauzela peto mjesto odozdo po broju prihvaćenih migranata. Unatoč tome, izbjeglice su Slovačkoj stvorile značajne probleme zbog potrebe za socijalnom sigurnošću, zaposlenjem, zbog složenosti njihove kulturne prilagodbe i zbog nedostatka jasnog pravnog sustava koji bi regulirao njihov boravak u stranoj zemlji.
Uz to, ovdje treba razlikovati dvije skupine migranata: takozvane "ekonomske migrante" i izbjeglice koje ulaze na teritorij strane države kako bi se zaposlile, poput prve skupine. Postoji mogućnost da izbjeglice s vremenom ne pronađu posao i ostanu na socijalnom osiguranju, što je za Slovačku nepovoljno. Stoga je većina izbjeglica koje su stigle u Slovačku završila u policijskim postajama za strance u Medvedovima ili Sečovcima i kažnjene do zatvora. No mnogi su se azilanti različitih nacionalnosti i konfesija uspješno integrirali u Slovačku, pronašli posao i ondje započeli novi život. I unatoč činjenici da su krajem 2014. Slovaci prihvatili 144 000 migranata koji su pronašli posao i zadovoljili materijalne potrebe zemlje, neznatni postotak pristiglih izbjeglica i dalje je preplašio slovačke vlasti.
No, prije nastavka naše slovačke povijesti, valja napomenuti što je bio problem migracijske politike EU-a. Kao što pokazuje praksa, postojeće zakonodavstvo EU-a nije u stanju učinkovito regulirati tokove izbjeglica. Prema važećim propisima, tražitelji azila imaju zakonsko pravo zatražiti azil u prvoj zemlji EU-a u koju stignu, a mnogi to pravo koriste za traženje pomoći od rođaka ili prijatelja koji žive u EU ili jednostavno za putovanje u zemlju u kojoj je azil. sustav djeluje. Takva su pravila uspostavljena 2013. godine na temelju odredbi Dublinske konvencije iz 1990. godine i postala su dio migracijskog zakonodavstva EU-a pod nazivom „Dublinski propisi”. Zbog prekomjernog broja izbjeglica i nespremnosti nekih elita da ih prihvate i integriraju u svoje društvo, kao i zbog zaoštravanja unutarpolitičke borbe za migracije, niz država članica EU pozvao je na reviziju Dublinski propisi.
Uz to, EU je 2015. godine usvojila sustav kvota za raspodjelu izbjeglica prema kojem sve države članice moraju prihvatiti određeni broj migranata - ovisno o veličini države i broju njezinog stanovništva. Prema izračunima poznatog časopisa The Financial Times, Slovačka je prema kvotama trebala prihvatiti oko 2.800 izbjeglica. S jedne strane, takva migracijska politika je humana i racionalna, ali s druge strane izazvala je nezadovoljstvo država istočne Europe. Zemlje Višegradske četvorke - Mađarska, Poljska, Češka i Slovačka suprotstavile su se takvim pravilima kroz vjerske i rasne razlike između izbjeglica i istočnoeuropskih naroda. U tim državama tradicionalno postoji visoka razina ksenofobije i netrpeljivosti prema drugim etničkim skupinama - njima potpuno afričkim ili arapskim. Uz to, u nizu istočnoeuropskih zemalja na vlasti su bili nacionalni populisti koji se protive primanju izbjeglica pod diktatom Bruxellesa. Stoga ne čudi što se vrlo brzo borba za plan kvota pretvorila u stvarno političko i ideološko sučeljavanje unutar EU.
Dana 20. veljače 2017. u New Yorku, na otvaranju UN-ove rasprave o sukobima u Europi, ministar vanjskih poslova Slovačke i bivši predsjednik Generalne skupštine UN-a Miroslav Lajčak, tijekom čijeg su mandata glavni ciljevi pakta bili definirani, govorili su na strani većine zemalja EU i naglasili da bi države članice trebale prihvatiti izbjeglice. Sada se Lajčak drži svog stava i čak je pristao napustiti mjesto ministra vanjskih poslova ako Slovačka ne potpiše UN-ov migracijski pakt. Osim toga, diplomat je odbio putovati u Marakeš 10. i 11. prosinca na UN-ovu konferenciju o usvajanju Globalnog dogovora za sigurnu, urednu i redovitu migraciju, ako slovačka vlada ne postigne konsenzus o ovom poslu. Prema Lajczaku, ovaj dokument može biti uputa koja će nadahnuti zemlje na rješavanje migracijskih problema. Podsjetio je da je vlada Slovačke Republike 20. studenog odobrila dokument o promicanju zapošljavanja stranih radnika, koji je neraskidivo povezan s migracijskim procesima. Stoga se Lajčak nastavlja suočavati s onima koji propituju i sumnjaju na migracijski dokument UN-a. Kroz ovo je pitanje došao u sukob ne samo s oporbenom Nacionalističkom strankom Slovačke (SNS), već i s predstavnicima vlastite vladajuće Socijaldemokratske stranke (SMER-SD), nazivajući trenutnu vladu populistima i ksenofobima.
Za predstavnike SNS-a ovaj je pakt neprihvatljiv u smislu i opasan za Slovačku, pa stoga odbijaju sudjelovati na konferenciji u Marakešu. Sadržaj pakta kritizirali su premijer Peter Pellegrini i predsjedavajući SMER-SD Robert Fico. Potonji je svoje nezadovoljstvo po tom pitanju izrazio početkom 2018. godine. Robert Fico u više je navrata skrenuo pozornost na velike kulturne i vjerske razlike između Slovaka i izbjeglica iz Afrike i Bliskog istoka, a također je spomenuo sigurnosne rizike povezane s usvajanjem UN-ovog migracijskog pakta.
Sljedeći važni argument koji zemlje zapadne Europe, posebno Slovačka, koriste protiv davanja azila izbjeglicama iz Afrike i Bliskog istoka jest radna migracija iz Ukrajine. Ukrajinci su, iako masovni, ali profitabilni za te zemlje, migranti, jer ne traže azil i ne izdaju uvijek dozvolu boravka, a štoviše, donose ogromne koristi gospodarstvima tih država. Zbog toga se trenutna vlada Slovačke drži strogog odnosa prema izbjeglicama, a također je više puta odbila preraspodjelu izbjegličkih kvota, što bi trebalo rasteretiti periferne zemlje EU: Italiju, Španjolsku, Maltu, Cipar, Grčku.
Svojedobno je Robert Fico zahtijevao da Europska komisija odabere određenu određenu skupinu migranata koji bi trebali stići u Slovačku u postupku azila: samo dvjesto sirijskih stanovnika koji moraju biti kršćani. Međutim, Vijeće Europe kritiziralo je Slovačku, napominjući da je ručni izbor izbjeglica na temelju njihove vjere diskriminacija.
Valja napomenuti da se Slovačka u svojoj migracijskoj politici pridržava većine ciljeva navedenih u paktu. Ranije ove godine Slovačka je najavila spremnost prihvatiti sirijsku siročad koja su bila u Grčkoj u lokalna sirotišta. No, argumenti protiv politike koju diktira migracijski pakt jednako su važni.
Prvo, socijalna integracija izbjeglica složen je proces koji se odnosi na integraciju u ekonomski, medicinski, obrazovni i socijalni prostor, koji zahtijeva puno truda i znatne financijske troškove. Socijalno-ekonomski aspekti integracije, povezani s obrazovanjem, zapošljavanjem i socijalnom sferom, igraju značajnu ulogu. U tom kontekstu, vrijedno je spomenuti da izbjeglice trebaju socijalnu pomoć države azila, dok same ne moraju nastojati ući na tržište rada. A ovaj scenarij nije koristan za Slovačku, koja već ima radne migrante iz Ukrajine. Međutim, postoji mogućnost da izbjeglice mogu raditi poslove koji zahtijevaju niske kvalifikacije i raditi u područjima u kojima Slovačka ima nisku razinu zaposlenosti.
Drugo, aspekti koji se odnose na kulturnu prilagodbu, opće norme i socijalne kontakte imigranata igraju jednako važnu ulogu. Postoji zabrinutost da će se izbjeglice teško prilagoditi u zemljama s drugačijom kulturom te da će stanovnici zemlje koja pruža azil imati negativan stav prema njima. Na primjer, 61% Slovaka vjeruje da njihova zemlja ne bi trebala prihvatiti niti jednog izbjeglicu. Gallup je izračunao da je većina Europljana u prošlosti imala negativan stav prema izbjeglicama, ali migracijska kriza samo je pogoršala njihovu percepciju.
Slovačka se našla u nedoumici. Zajedno s drugim zemljama Višegradske četvorke, tvrdoglavo se protivi planovima EU-a za raspodjelu izbjeglica ili bilo kojim migracijskim paktima koji omogućuju barem neku vrstu integracije izbjeglica. Vladajuća vlada pod pritiskom je ne samo dijela pretežno konzervativnog stanovništva, već i nacionalističke oporbe, čiji rejting raste kako se pitanje migracija pogoršava.
Pitanje migracija u Europi je općenito paralizirano. Zemlje su prisiljene uravnotežiti interese bogatih sjevernih i siromašnih južnih europskih zemalja, kao i između zapadnofranko-njemačkog liberalnog bloka i istočnoeuropskog desničarskog konzervativnog bloka. Ako europske zemlje odaberu put jačanja kontrole na granicama svojih država, sukob Zapada i Istoka u EU samo će se pojačati, a glavna vrijednost EU - slobodan protok robe, ljudi i usluga - nestati, što će biti udarac za integritet unije. A s obzirom na migracijske sukobe između juga i sjevera Europe, takva politika vjerojatno neće zadovoljiti interese svih država članica EU. Uz to, vrijedi se prisjetiti da svijet ne bi trebao donositi odluku o prihvaćanju ili odbijanju migracije, već u potrazi za racionalnim pravnim načinom upravljanja. Napokon, migracija je neizbježna pojava našeg vremena, što znači da sukob kultura, rasa i religija zahtijeva koordinaciju i pomirenje. Migracija nije sreća koju populisti mogu iskoristiti ili katastrofa koju nacionalisti zahtijevaju da se eliminira, već problem za koji Europa ima zajedničku odgovornost. Potrebno je uhvatiti se u koštac s njezinim rješenjem, prestajući ignorirati razloge, a etika odgovornosti trebala bi biti viša od etike osude.
