Jedan od zadataka s kojim se suočava svaka država je priprema i provedba sustava mjera usmjerenih na zaštitu svojih građana i materijalnih dobara od opasnosti koje su moguće u izvanrednim situacijama i vojnim sukobima. U Ruskoj Federaciji ove se zadaće provode u okviru sustava civilne obrane.
Civilna obrana: glavni zadaci
Civilna obrana skup je mjera koje se uvode radi zaštite stanovništva i očuvanja kulturnih i materijalnih vrijednosti od mnoštva opasnosti koje nastaju izbijanjem neprijateljstava tijekom rata, kao i u svim vrstama hitnih slučajeva, kako napravljeno i prirodno.
Glavni zadaci s kojima se suočava sustav civilne obrane:
- priprema civilnog stanovništva za kompetentnu akciju u susret opasnosti;
- obavještavanje stanovništva u slučaju vojnih opasnosti i hitnih slučajeva;
- evakuacija građana i dragocjenosti na sigurnija područja;
- pružanje stanovništva sredstvima kolektivne i individualne zaštite;
- izvođenje hitnih i spasilačkih akcija;
- osiguravanje života stanovništva pogođenog tijekom izvanrednih situacija i tijekom vojnih sukoba;
- otkrivanje žarišta požara, područja izloženih biološkoj, kemijskoj i radioaktivnoj kontaminaciji;
- sanitarni i posebni tretman objekata, teritorija;
- aktivnosti pretraživanja u vezi sa zrakoplovima (zrakoplovi, helikopteri, svemirske letjelice) koji su pretrpjeli nesreću.
Ovaj popis zadataka nije iscrpan. U okviru civilne obrane provode se i aktivnosti na glavnim vrstama kamuflaže. Ako se otkriju požari, gasi se vatra. Označena su zaražena područja terena, a onemogućen je pristup stanovništvu.
Stručnjaci za civilnu obranu morat će uspostaviti i održavati red gdje god su moguće vojne operacije, kao i na područjima izloženim razornim učincima prirodnih i umjetnih čimbenika. Drugi je prioritet brzo vratiti nesmetani rad komunalnih usluga.
Snage civilne obrane usko surađuju s organizacijama čije su aktivnosti ključne za opstanak stanovništva u ekstremnim uvjetima. Njihove odgovornosti uključuju i održavanje reda u pogođenim područjima, očuvanje objekata bez kojih gospodarstvo ne može funkcionirati.
Za ispunjenje funkcija koje je država dodijelila civilnoj obrani potrebna je potpuna spremnost sredstava uključenih u ovaj sustav.
Civilna obrana: struktura
Civilna obrana u Ruskoj Federaciji izgrađena je na jasnom teritorijalno-proizvodnom principu. To uzima u obzir osobitosti upravne podjele zemlje, određene regije, naselja, institucije, poduzeća i organizacije. Sustav civilne obrane uvodi se u sve odjele, kao i u svaki određeni objekt od nacionalnog gospodarskog značaja.
Vlada zemlje zadužena je za cjelokupni sustav mjera na razini sredstava i snaga civilne obrane. U sastavnim dijelovima federacije i gradovima za ta su pitanja odgovorne osobe zadužene za izvršnu vlast.
U ministarstvima, drugim odjelima, vladinim agencijama, sveučilištima, u poduzećima (bez obzira na njihov oblik vlasništva), civilna obrana (GO) zadužena je za njihove šefove, koji prema svom položaju postaju šefovi civilne obrane.
Izravno upravljanje sustavom civilne obrane u Rusiji dodijeljeno je državnom Ministarstvu za izvanredne situacije. Ovo ministarstvo može, u granicama svojih prava i ovlasti, donositi odluke koje obvezuju ostale lokalne vlasti i tijela samouprave.
Pri rješavanju problema s kojima se suočava civilna obrana, potrebno je riješiti i posebne zadatke. U tu svrhu na svakoj se razini upravljanja stvaraju komisije za evakuaciju, kao i komisije odgovorne za stabilan i nesmetan rad gospodarskih objekata.
Na terenu aktivnosti lokalnih tijela civilne obrane koordiniraju regionalni centri Civilne obrane i hitnih slučajeva. Smatraju se opunomoćenim predstavnicima Ministarstva za izvanredne situacije u određenoj regiji.
Snage civilne obrane
Snage civilne obrane pozvane su na izravni rad usmjeren na ispunjavanje zadataka s kojima se suočava civilna obrana. Struktura takvih snaga uključuje vojne formacije (snage civilne obrane), kao i civilne institucije.
Standardno naoružanje snaga civilne obrane uključuje:
- posebna oprema;
- ručno malokalibarsko oružje;
- čelične ruke.
Ako je potrebno, druge formacije oružanih snaga Ruske Federacije, a u nekim slučajevima i spasilačke službe mogu biti uključene u rješavanje problema. Vojne jedinice civilne obrane ujedinjene su u posebne centre, jedinice za obuku i spašavanje, zračne eskadrile. Postrojbe civilne obrane podređene su šefu Ministarstva vanrednih situacija RF-a.
Glavni cilj stvaranja civilnih organizacija u sustavu civilne obrane je zaštita stanovništva od opasnosti koje se javljaju u izvanrednim situacijama. Civili su upisani u takve strukture. Vrste i sastav određenih formacija određuju se u dogovoru s lokalnim vlastima i poduzećima. Lokalne izvršne vlasti također vode evidenciju o civilnim formacijama koje se stvaraju i njihovoj obuci.
Državljani Rusije, utvrđeni zakonom:
- osposobljeni su za metode i tehnike za učinkovitu zaštitu od opasnosti;
- sudjelovati u provođenju aktivnosti prema planovima civilne obrane;
- pružiti pomoć i svestranu pomoć vlastima u rješavanju zadataka s kojima se suočava civilna obrana.
Jedinice civilne obrane počinju aktivno provoditi svoje aktivnosti u slučaju objave ratnog stanja, sa stvarnim početkom neprijateljstava ili uvođenjem ratnog stanja od strane predsjednika države. U miru se aktivnosti snaga civilne obrane provode u slučaju prirodnih katastrofa, epizootija, epidemija, u slučaju posebno većih nesreća i katastrofa koje ugrožavaju zdravlje građana. Snage i sredstva civilne obrane stupaju u igru kada su potrebni hitni, traganje, spašavanje i drugi hitni radovi.
Rast terorističkih prijetnji, koji mogu biti povezani s rizikom uporabe kemijskog, biološkog i drugih vrsta oružja, prisiljava vodstvo civilne obrane da posebnu pozornost posveti razvoju mreže aktivnog nadzora i laboratorijsko-tehničke kontrole.
Sustav civilne obrane u poduzećima
Zakonodavstvo zemlje utvrđuje ograničenja ovlasti organizacija i poduzeća u provedbi sustava mjera civilne obrane. Upućeni su da poduzmu mjere za održivi razvoj u ratu, sustavno planiraju aktivnosti za osposobljavanje svojih zaposlenika na načine zaštite od različitih opasnosti.
Jedna od glavnih odgovornosti menadžera civilne obrane u poduzeću je održavanje lokalnih sustava upozorenja u ispravnom stanju. U slučaju nužde i opasnih situacija u institucijama i poduzećima, treba formirati zalihe hrane, opreme i medicinskih potrepština.
Provedbu svih ovih mjera osigurava stožer civilne obrane i njegove službe. Šef osoblja zapravo je zamjenik šefa civilne obrane organizacije. Ovisno o veličini poduzeća, na njemu se mogu stvoriti usluge:
- komunikacije i upozorenja;
- gašenje požara;
- protukemijska zaštita;
- zaštita od zračenja;
- hitni tehnički;
- medicinski;
- zaštita reda.
Ako je potrebno, mogu se formirati dodatne jedinice ili skupine za održavanje skloništa i skloništa.
