U povijesti Francuske pod kraljem je postojalo posebno savjetodavno tijelo, nazvano General States. Uloga i utjecaj ove institucije moći mijenjali su se tijekom vremena. Jedna od glavnih funkcija država bila je raspravljati o poreznim pitanjima i pružiti financijsku potporu monarhu.
Što je Generalne države Francuske
Generalne države - ovo je ime u prošlosti dobilo jedno od ogranaka vlasti u Francuskoj. Ovdje su odjednom bile zastupljene tri društvene skupine: svećenstvo, plemići i takozvani treći stalež. Štoviše, potonje je bilo jedino imanje u zemlji koje je plaćalo porez u riznicu.
Generalne Države su imale prethodnike. To su bili prošireni sastanci kraljevskog vijeća, na koje su primani gradski čelnici, kao i skupštine posjeda u provincijama.
Generalne države sastajale su se prilično neredovito, samo po potrebi - u vezi s određenim događajima koji su se dogodili u Francuskoj.
Preduvjeti za nastanak općih država Francuske nastali su nakon formiranja centralizirane države u ovoj zemlji, koja je trebala učinkovito upravljanje. Rast gradova doveo je do pogoršanja socijalnih proturječnosti i širenja klasne borbe. Kraljeva vlast morala je prilagoditi postojeću političku strukturu promjenjivim uvjetima. Kralju su bila potrebna učinkovita sredstva kako bi se mogao oduprijeti moćnoj oporbi, koja je uključivala i feudalnu oligarhiju.
U tim uvjetima, krajem 13. stoljeća, počeo se stvarati savez kraljevske vlasti i predstavnika različitih društvenih skupina, uključujući i treći stalež. Taj se savez, međutim, nije razlikovao po snazi i u potpunosti je sagrađen na kompromisima.
Razlozi za sazivanje generalnih država
Generalne države bile su odraz političkog kompromisa između vlade i posjeda u zemlji. Formiranje takve društvene institucije označilo je početak transformacija u francuskoj državi, koja se iz feudalne monarhije počela pretvarati u klasno-reprezentativnu monarhiju.
Francuska država, zajedno s kraljevskim posjedima, obuhvaćala je zemlje duhovnih i svjetovnih feudalaca, kao i brojne gradove koji su imali niz prava i sloboda. Kraljeva moć nije bila neograničena, njegova vlast nije bila dovoljna za jedino odlučivanje o pravima trećeg staleža. U to je vrijeme monarhova moć, koja još nije bila jaka, bila prijeko potrebna vidljivoj potpori svih slojeva društva.
Prve generalne države u povijesti Francuske sazvao je 1302. Filip IV. Zgodni.
Razlozi za sazivanje Generalnih država:
- neuspješna vojna politika države;
- poteškoće u gospodarstvu;
- sukob između kralja i pape.
Ispravnije bi bilo reći da su navedeni događaji postali razlozi za formiranje reprezentativne skupštine. Pravi razlog bili su zakoni formiranja i razvoja francuske monarhije.
Prvi generalni saveznici bili su savjetodavno tijelo pod monarhom. To je tijelo sazvano samo na inicijativu samog kralja u kritičnim trenucima. Svrha sazivanja država bila je pomoć vladi. Glavni sadržaj aktivnosti savjetodavnog tijela svodio se na glasanje o poreznim pitanjima.
Oni koji su predstavljali ispravne slojeve države sjedili su u Generalnim državama. Orgulje su se sastojale od tri imanja:
- kler;
- plemići;
- predstavnici gradskog stanovništva.
Otprilike jedna sedmina generalnih država bili su odvjetnici.
Sastanci
Svako imanje zastupljeno u generalnim državama održavalo je odvojene sastanke. Imanje su se okupile samo dva puta - 1468. i 1484. godine. Ako su se nesuglasice pojavile tijekom rasprave o pitanjima u različitim društvenim skupinama vijećničkog tijela, glasovanje su provodile i imovine. Svako je imanje imalo jedan glas, bez obzira na ukupan broj sudionika. U pravilu su prva dva (gornja) imanja dobila prednost nad trećim.
Nije utvrđena stroga periodičnost za saziv Generalnih država. O svim glavnim pitanjima djelovanja orgulja odlučivao je kralj. Pritom su se vodili osobnim razmatranjima i političkim okolnostima. Kralj je odredio duljinu sastanaka i pitanja o kojima će se raspravljati.
Evo nekoliko primjera problema koje je državni general sazvao kraljevski vođa radi razgovora:
- sukob s vitezovima templarima (1038);
- sporazum s Engleskom (1359.);
- pitanja vezana uz vođenje vjerskih ratova (1560., 1576.).
Najčešći razlog sazivanja savjetodavnog tijela pod kraljem bila su financijska pitanja. Šef države često se obraćao različitim imanjima kako bi dobio odobrenje za uvođenje sljedećeg poreza.
Jačanje uloge generalnih država i njihov pad
Tijekom Stogodišnjeg rata (1337.-1453.) Povećala se važnost i uloga Generalnih država. To se objašnjavalo činjenicom da je kraljevska vlast u to vrijeme bila posebno naoštrena za novcem. Smatra se da su Generalne Države tijekom Stogodišnjeg rata ostvarile najveći utjecaj u državi. Počeli su ostvarivati pravo na odobravanje poreza i pristojbi, pa čak su i pokušali pokrenuti stvaranje zakona. Nastojeći izbjeći zlostavljanje, Generalne države prešle su na imenovanje posebnih dužnosnika koji su bili odgovorni za prikupljanje poreza.
U XIV stoljeću s vremena na vrijeme pobune su potresale Francusku. U tom su razdoblju Generalne Države počele polagati na sebe posebnu ulogu u upravljanju državom. Međutim, nejedinstvo između pojedinih imanja nije dopuštalo tijelu da dobije dodatna politička prava.
1357. u Parizu je izbio ustanak građana. U to je vrijeme došlo do oštrog sukoba između vlasti i generalnih država. U tom je trenutku samo treće imanje sudjelovalo u aktivnostima orgulja. Izaslanici su iznijeli program za reformu države. Prije nego što su pristali subvencionirati vladu, predstavnici trećega staleža zahtijevali su da novac prikupe i potroše sami predstavnici država. Zbog toga je predloženo okupljanje generalnih država svake tri godine, bez obzira na kraljeve želje.
Međutim, pokušaj država da sebi dodijele kontrolu, financijske i djelomično zakonodavne ovlasti završio je neuspjehom. Kad su narodni nemiri splasnuli, ohrabrena kraljevska vlast odbila je zahtjeve trećeg staleža.
Neprijateljstvo koje je postojalo između plemića i građana nije dopuštalo savjetodavnom tijelu da značajno proširi svoja prava i ovlasti, što je britanski parlament i postigao. Sredinom 15. stoljeća, značajan dio francuskog društva složio se da monarh ima puno pravo nametati nove poreze bez koordiniranja tih pitanja s generalnim državama. Rašireno uvođenje stalnog izravnog poreza donijelo je dobre prihode u riznicu i oslobodilo vladare države potrebe za usklađivanjem svoje financijske politike s predstavnicima različitih klasa.
Krajem 15. stoljeća u Francuskoj se oblikovala apsolutna monarhija u svom cjelovitom obliku. Sama ideja da moć kralja može biti ograničen nekim organom u to vrijeme postaje bogohulna. Iz tih razloga je i sama institucija Generalnih država počela kliziti prema svom padu.
Razdoblje kada se uloga ovog tijela ponovno povećala bilo je vrijeme hugenotskih ratova. Kraljevska moć slabila je, pa su dva vjerska logora namjerno nastojala koristiti autoritet država u svoje svrhe i interese. Međutim, raskol u društvu bio je prevelik i nije omogućio sazivanje takvog sastava zastupnika, čije bi odluke obje zaraćene strane mogle prepoznati kao legitimne.
Tijekom razdoblja potpune dominacije apsolutizmom, generalne države nisu radile. Henrik IV. Bio je apsolutni monarh u punom smislu te riječi. Tek u zoru svoje vladavine dopustio je da se održi sastanak takozvanih uglednika, čije je zamjenike sam imenovao. Sastanak se ograničio na odobravanje poreza nekoliko godina unaprijed, a zatim je tražio od kralja da samostalno vlada zemljom.
Između 1614. i 1789. u Francuskoj se nisu održavali sastanci generalnih država. Njegov se sastanak održao samo u trenutku akutne političke krize, koja je rezultirala izbijanjem buržoaske revolucije u zemlji. Dana 5. svibnja 1789., u kritičnom trenutku za sebe, kralj je ponovno sazvao Generalne Države. Nakon toga, ova se skupština proglasila najvišim predstavničkim i zakonodavnim tijelom Francuske, koje je ušlo u vrijeme revolucije.
Nakon završetka buržoaske revolucije, ime Generalnih država dobili su neka predstavnička tijela. Razmatrali su najvažnija pitanja političkog života i donekle odražavali javno mnijenje.
