Jedna od važnih zadaća države je osiguravanje svojih građana. Ovo je pitanje posebno relevantno za ljude koji se zbog svoje dobi više ne mogu samostalno uzdržavati. Starije generacije u potpunosti ovise o funkcioniranju mirovinskog sustava, a njegova učinkovitost određuje njihov životni standard.
Ostavština domaćeg sustava
Mirovinski sustav Ruske Federacije započeo je svoj razvoj nakon raspada Sovjetskog Saveza. Uz teško naslijeđe, osiguravanje mirovina zahtijevalo je temeljnu promjenu. SSSR je koristio solidarni mirovinski sustav. U tom su okviru radno sposobni građani osigurali isplatu mirovina starijim generacijama.
Ova raspodjela može biti učinkovita ako postoji značajna prevlast radnog dijela stanovništva nad građanima s invaliditetom. Ruske stvarnosti diktiraju suprotan trend - broj umirovljenika po radniku raste. Ako tom indeksiranju dodamo inflaciju, teret za mirovinski fond bit će golem. Rješavanje problema na štetu dodatnih injekcija iz proračuna znači krpanje rupa koje će se ponovno stvoriti. Stoga je jedini način provesti duboke sustavne reforme.
Početak reformi: NPF
Glavni zadatak reformi u mirovinskom sektoru je prevesti isplate mirovina u personalizirani oblik. Ako u budućnosti svi počnu skupljati sredstva za vlastite potrebe, deficit mirovinskog fonda može se izbjeći. Teškoća je bila u tome što je tekuće porezne prihode trebalo koristiti za osiguravanje postojećih umirovljenika. Stoga se sustav može reformirati samo u fazama.
Prva faza reforme odvijala se od 1992. do 1997. godine. Glavni cilj početnih promjena bio je stvoriti alternativu državnim mirovinama. U tom je razdoblju pripremljen pravni okvir za aktivnosti nedržavnih mirovinskih fondova (NPF), koji je Rusima omogućio stvaranje vlastite ušteđevine za budućnost. Unatoč krizi 1998. godine, nove su strukture mogle izdržati nalet nepovoljnih okolnosti.
Druga i treća faza formiranja: mješoviti sustav
Druga faza modernizacije mirovina provedena je početkom 2000-ih. Izbor sustava zaustavljen je na mješovitom tipu, u kojem se mirovina sastoji od tri komponente - osnovne, financirane i osiguranja. Te su promjene dale novi poticaj za aktivnije sudjelovanje građana u osiguravanju njihove budućnosti. Povećana uloga financiranog dijela omogućila je uklanjanje dijela tereta s osnovnih plaćanja mirovinskog fonda.
Treća faza reformi provedena je krajem 2013. godine. Prethodne inovacije nisu uklonile sve probleme, što je dovelo do pripreme novog skupa zakona. Glavna je zadaća bila uravnotežiti primitke i isplate mirovinskog fonda, za što su NPP-ovi korporatizirani, ukinuti obvezni financirani dijelovi mirovina i povećana premija osiguranja za neke kategorije građana.
Razvoj mirovinskog sustava zahtijeva daljnje korake. Samo će prijelaz na sustav u kojem svaki radnik akumulira vlastitu mirovinu riješiti osnovne probleme.
