Od vremena primitivnog komunalnog sustava, struktura društva se višestruko zakomplicirala. Pojavom novih društvenih skupina stare metode upravljanja zastarjele su. Za učinkovito funkcioniranje društva kao društveno-pravnog sustava bilo je potrebno imati poseban regulatorni mehanizam, koji je postao politika.
Pojava politike povijesno je prirodan proces iz objektivnih razloga. Čovjek, koji je živio u malom plemenu, svaki je dan ulazio u strašnu bitku sa svijetom divlje prirode. Pokoravajući se volji vođe, daleki predak modernog čovjeka morao je riješiti primarni zadatak - preživjeti.
Kad su ljudi naučili uzgajati stoku, sijati žito i graditi pouzdane nastambe, njihova kvaliteta života dosegla je temeljno novu razinu. Sada su ljudi prestali masovno umirati u lovu, hrane je bilo dovoljno za sve, a pojavili su se i viškovi. Vladajući krugovi pokušali su ne samo povećati svoje bogatstvo, već i učvrstiti pravo na njihovo korištenje. Želja za oduzimanjem materijalnog bogatstva jedan je od prvih preduvjeta za nastanak politike.
Drugi razlog za kompliciranje strukture upravljanja u drevnom svijetu bila je ratna prijetnja. Često je nakon sljedeće prirodne katastrofe pleme izgubilo većinu stoke i usjeva. Da bi se prehranili, ljudi su napadali druga plemena. A prijetnja propasti potaknula je vođe da se ujedine u plemenske unije kako bi se zajednički suprotstavili neprijateljima. Ali prilikom ujedinjenja, nitko od drevnih vladara nije želio izgubiti vlastitu moć i privilegije, što znači da je bilo potrebno prihvatiti niz povoljnih uvjeta pod kojima će se dogoditi stvaranje unije. Tako je struktura društva postupno postajala složenija, a vođe su počele shvaćati umijeće pregovaranja kako bi zaštitile interese plemena i uvjerile saveznike u svoju nevinost.
Razvoj politike dobio je novi krug s pojavom prvih gradova. Sam pojam "politika" s grčkog se prevodi kao polis, tj. Grad. Snažna ruka vođe više nije bila dovoljna za organiziranje stabilnog života u gradovima. Pojavili su se novi socijalni problemi, bila je potrebna podjela vlasti od jedna osoba više nije mogla fizički kontrolirati sve sfere društva. Ovi i drugi čimbenici pridonijeli su nastanku prvih zakona čiji je jamac bio gradski poglavar.
Vladar je u pravilu imao protivnike koji su željeli zauzeti njegovo mjesto. Ali ako je u primitivnom plemenu osoba mogla postati vođa, koji je izazvao sadašnjeg vladara na dvoboj i pobijedio ga, tada se u antici takva pitanja više nisu rješavala silom. Bilo je potrebno okupiti pristaše oko sebe, uvjeriti društvo u potrebu promjene i poduzeti niz mjera za stjecanje vlasti. Ti su uvjeti potaknuli razvoj politike.
