Parlament je najviše zakonodavno tijelo u zemlji, čija funkcija uključuje usvajanje novih zakona i usklađivanje postojećih zakona s današnjim uvjetima. Istodobno, u Rusiji, kao i u mnogim drugim zemljama, postoje dva doma parlamenta - donji i gornji.
Parlament je zakonodavna grana vlasti koja, zajedno s izvršnom i sudbenom, služi kao osnova državnog pravnog sustava. Istodobno, u svijetu postoje dvije glavne verzije parlamenata: jednodomni i dvodomni.
Jednodomni parlament
Sa stajališta organizacije zakonodavnog postupka, jednodomni parlament jednostavniji je model: u ovom se slučaju sastoji od jednog pododjela, koji se naziva komora, a čija funkcija uključuje izradu i usvajanje zakona. Dakle, cjelokupna količina zakonodavne vlasti koncentrirana je u rukama jednog tijela. Ova inačica parlamentarnog sustava obično je tipična za male države. Na primjer, trenutno jednodomni parlamenti djeluju u Armeniji, Azerbejdžanu, Finskoj, Estoniji i drugim zemljama.
Dvodomni parlament
Dvodomni parlament složenija je politička organizacija, čije značenje leži u interakciji komora. U ovom je slučaju uobičajeno jednog od njih nazivati donjim, a drugog gornjim. Sa sadržajne točke gledišta možemo reći da se najteži i najodgovorniji zadatak obično dodjeljuje donjem domu: njegovi članovi moraju inicirati i razvijati račune koje potom podnose na odobrenje i odobrenje gornjem domu.
U Ruskoj Federaciji postoji dvodomni parlamentarni formacijski sustav. Dakle, donja komora, kojoj je povjerena glavnina zakonodavnih aktivnosti, naziva se Državna duma, a gornja koja vrši svojevrsnu kontrolu nad radom Dume, Vijeće federacije. Istodobno, upravo se ta imena pojavljuju pri imenovanju tih struktura u regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, dok koncepti "gornjeg doma" i "donjeg doma" odražavaju odnos tih struktura s globalnom praksom formiranja parlamenta.
Razlika između donjeg i gornjeg doma parlamenta u Rusiji ne leži samo u njihovim funkcijama, već i u drugim parametrima, posebno u načinima formiranja. Stoga je Državna duma pozvana da u svojoj zakonodavnoj aktivnosti provodi volju cijelog ruskog naroda, pa je stoga formirana u procesu nacionalnih izbora. Zauzvrat, Vijeće Federacije mora zastupati interese regija Rusije, odnosno njezinih sastavnica Federacije, stoga se formira od broja odobrenih kandidata za predstavnike svake od njih.
